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襄阳市公共资源交易中心新闻发布会
发布人: 海燕论坛游戏 来源: 海燕论坛游戏平台 发布时间: 2020-09-15 07:40

  各位记者朋友,大家下午好,欢迎出席市新闻办组织召开的襄阳市公共资源交易工作情况新闻发布会!

  今天,秋意浓浓,也必将硕果累累。襄阳市公共资源交易中心于2019年3月组建,是市一个新的职能部门,他们运行的情况怎么样?是否达到了的初衷?广大市民和朋友都十分关注,今天我们邀请到襄阳市公共资源交易中心党组、副主任吴先科同志来为大家进行详细介绍。

  按照全市机构方案的整体部署,襄阳市公共资源交易中心于2019年3月重新组建。整合了原市采购中心、市公共资源交易中心、市药械集中招标采购中心、市国土资源交易中心,同时加挂襄阳市采购中心牌子。为市直属公益一类正县级事业单位,我们中心的主要职责是:交易服务+,贯彻执行国家有关公共资源交易方针政策,落实国家、省、市有关公共资源交易的法律法规,拟定市级公共资源交易现场工作细则。依法依规组织实施采购、药械采购、土地使用权和矿业权等公共资源交易业务,为进场交易的工程建设等公共资源交易提供场所及相关服务。

  新中心成立以来,我们认真贯彻落实市委市决策部署,扎实开展工作,将我市工程建设、采购、药械采购、土地使用权、矿产权和产权交易等项目统一整合进襄阳市公共资源交易服务“大平台”,并在全省首个按照业务流程设置科室岗位,采取“交易服务+全程”的模式,改变以往按土地交易、工程招投标、采购等业务板块设置科室的通常做法,设立了受理发布、文件编制、交易组织、交易等业务科室及信息科。既分段管理又相互监督,有效杜绝一科独办或一人独办,降低了廉政风险。确保各类公共资源采购项目的交易服务并轨共进。

  2019年度,我中心共完成公共资源交易项目数量1134场次,同比增长5%;成交金额349.7亿元;节资16.6亿元,节资率4%。其中,工程建设项目482场次,成交金额240.9亿元;土地成交57,成交面积4019亩,成交金额85.6亿元,溢价5.9亿元;采购项目490场次,采购金额19.2亿元;其它交易105场次,交易金额4亿元。交易平台优化资源配置的作用初步呈现。

  2020年,为克服疫情产生的不良影响,1月份,我们就积极与软件公司对接,在原有的电子交易系统基础上,进一步谋划开发不见面开标、跨区域远程异地评标功能;2月份完成新增功能的在线月份启动新增功能的上线日始,全面恢复了网上土地交易工作,3月16日受理工程招投标和采购项目;4月份不见面开标和远程异地评标专家方评标功能正式启用。通过利用互联网,不断简化办事流程,进一步提升服务质量。上半年,市本级共完成公共资源交易项目数量270场次;成交金额118.2亿元;节资4.7亿元。其中,工程建设项目112场次,成交金额39.1亿元;土地成交29,成交金额76.8亿元;采购项目129场次,采购金额3.1亿元。有效助力经济社会发展和投标企业复工复产。

  围绕争创“全国一流、全省示范”的工作目标,我们从服务全市经济社会发展大局出发,加快交易平台建设,不断增强服务功能,实现公共资源交易提质增效。2019年,我们大力实施“131”工程,即紧紧围绕党的建设“一个中心”,着力打造智慧型交易平台、标准化服务平台、创新型管理平台等“三个平台”;培养建设一支“忠诚、团结、担当、高效、廉洁”的干部职工队伍。一是建设标准化的办事大厅。开设了综合咨询、项目登记、公布、结果公示、CA锁办理、入库审核、软件服务等7个窗口,并为代理机构配设了自助服务区。通过规范窗口服务,推行“窗口业务平行受理”等创新举措,实现了“一窗受理、一网通办、一次办好”的服务目标;二是升级开评标区域服务功能。把评标区、竞争性谈判区与办公区域分开,实行封闭运行,增强了保密性。设置了1个专家抽取室、4个竞争性谈判室、10个电子评标室,评委席位从62个增加到98个席位,可一次容纳98名评委同步开展14场次评标活动,评标能力提升了58%。升级了交易系统,增添了74台电子显示设备,实现了无纸化评标。同时,还设置了专家专用通道,实行专家电子签名、身份信息识别、安全检查、通讯信号屏蔽、评标室全程音视频等各类防范措施,设立了专门的室和专家抽取室,配备了行业监管办公室,行业监管人员、招标人、工作人员实时评委评标情况,实现了“三个全”,即“全过程记录、全场景、评委全封闭管理”,开标评标更加公平。三是积极组建“一网三平台”。按照“大平台、一体化”的发展,以门户网站为依托,将原有的公共资源交易网、采购网、药械集中采购网和土地交易网等四个交易采购平台统一整合,组建全市统一的公共资源交易“一张网”。在加强我市电子交易平台建设的基础上,我们还积极投入建设公共服务平台和监督管理平台,努力达到“一网三平台”的信息化建设要求。

  2020年以来,我们创新工作方式,推行窗口服务“平行办理”,大力实施“五大提升”工程,即:提升党建工作能力,打造全面从严治党新局面;提升平台建设能力,夯实进场交易平台基础;提升优质服务能力,推行优化营商新举措;提升制度建设能力,健全规范高效交易新机制;提升队伍建设能力,展现优质高效服务新风貌。努力将中心打造成为汉江流域的信息共享平台、阳光交易平台和智能服务平台。通过大力开展交易平台建设、制度体系建设、服务创新建设、干部队伍建设等工作,较好的服务了我市“一极两中心”建设。

  按照以用为要的原则,我们不断加快信息技术创新的步伐。一是全面升级电子交易平台。根据《公共资源交易平台系统数据规范(V2.0)》要求,将电子交易系统进行全面升级,能够容纳1000名用户同时登录,网站页面的响应度、访问并发量大幅度提升,进一步提高了交易平台的数据处理能力。二是进一步整合交易系统。根据公共资源平台整合,建立规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系要求,我们进一步优化了相关系统,不断完善交易平台一体化建设方案。开发了土地交易金线上收退功能;建立完善了不见面开标系统、远程异地评标、异室评标系统及电子档案系统。目前,我市90%以上的工程建设交易项目已实现了全流程电子化;土地交易系统已100%实现全流程电子化;同时还在积极推进集中采购全流程电子化工作,将于近期正式上线运行。三是不断创新采购方式。针对采购限额在50万以下的项目,开通网上电子商城。现已有240家供应商3万多个商品上网供货,采购单位可在网上以直购、议价、竞价三种方式采购,提高了采购效率,降低了成本。自2019年11月网上电子商城开通以来,截至2020年6月底,各采购单位共计采购339次,交易额达1316.4万元。目前,我们正在探索建立金融服务平台,下步计划将银行保函、保险保单及政采贷等金融产品引入交易平台,全面推进便民惠企举措,不断提升交易服务质效。四是大力推行远程异地评标。建立了省市远程异地评标室,开发了异室评标系统,并与陕西省公共资源交易中心、无锡市、广元市公共资源交易中心和西咸新区公共资源交易中心等4个交易平台建立联系,实现跨省跨区域“云评标”。进一步优化我市专家资源配置,实现了专家资源共享。

  为减轻市场主体负担,打造良好的营商,我们不断深耕“放管服”,健全完善了制度体系构架。一是围绕《省委、省印发关于更大力度优化营商激发市场活力的若干措施的通知》(鄂发〔2020〕6号)、《“店小二”,“十必须十不准”》等文件,对照《2020年全省优化营商重点任务清单》。我们迅速组建了工作专班,研究制定了《关于全面对标国内一流优化营商的实施方案》,和项目受理、文件编制、组织交易、交易及信息网络安全等28项制度,用制度管人管事,不断优化平台的服务意识,进一步规范了公共资源交易服务行为。二是为进一步提高市委市重点工程项目、招商引资项目以及十件实事、三大攻坚战的督察项目的交易效率,推动重点项目早落地早见效,我们建立健全了“重点项目领导包保工作制度”,开辟了重点项目服务“绿色通道”,对市委市重点项目、民生实事实行早联系、早进场、早评标、早公示的“四早”主动服务机制,把服务贯穿“事前、事中、事后”,确保重点项目顺利交易。如办理市县乡村四级互联互通远程医疗服务体系采购、四中新校区、棚户区和安能热电煤改气等项目时,加强交易过程服务,确保了重点项目顺利交易。复工复产后,又有效保障了湖北文理学院迁建、市中医医院(东津院区)一期工程施工总承包、市东津新区核心区周边会展南等五条、东风电驱动工业建设项目EPC总承包等重点项目的顺利进行。三是按照业务板块编制了土地使用权、矿业权、工程建设项目、采购、药械采购、招投标现场服务、CA数字证书及电子签章办事指南,明确环节、流程及办理时限,让市场主体一册在手、办事无忧。四是针对公共资源交易领域风险大易滋生问题,我们认真研究治理方案,以制度建设提升治理能力。分析查找工程建设项目、采购、药械采购、土地使用权及矿业权交易活动工作风险点149个,制定廉政风险防控措施133条,涉及65个交易环节,做到各项交易工作“有规可循、有据可依、有证可查”,为打造高效廉洁的交易平台奠定基础。五是针对招投标领域流标废标率过高的问题,我们标本兼治、综合施策,建立健全了每月流标废标推送机制、交易数据分析机制、问题线索移交机制等。同时,通过进一步规范招标文件编制等手段,有效解决了因招标文件不严谨等原因,所导致的流标废标问题,流标废标率项目减少50%,进一步规范了公共资源交易服务行为。

  为切实保障我市重点项目顺利实施,我们不断,“店小二”,在服务工作方面以问题为导向,以实效为标准。一是将土地交易金开户银行由4家增加为8家,有效解决企业大额资金周末不能跨行转账的问题,并增强了竞买人身份信息的保密性。对历史原因滞留的工程建设项目投标金,中心主动担当作为,在告知招标人后,主动清退投标金共503笔5783.26万元。并将原来合同签订后一次退还,改为分三个阶段退还投标金,即中标候选人公示、中标结果公示和合同签订后退还。2020年上半年,我中心共退还工程建设金661笔,9079万元;退还未竞得人土地竞买金37笔,共计68.12亿元;将竞得人土地竞买金转土地出让金36笔,共计34.89亿元。进一步优化营商,提高金退还效率,降低企业财务成本。二是通过压时限、并事项、减环节,不断压缩办理事项及流程。目前,我市土地交易投标金已做到两个工作日内在线退还,远低于国家和省级要求时限。工程建设及土地使用权交易项目从项目受理到发布公告的办理已实现当天即办,采购项目从项目受理到发布公告的办理周期由7天缩减为4天,其他交易环节严格按时限办理,切实提高了交易质效。三是为进一步降低市场主体参与交易的门槛,借鉴“先批后审”的经验,改变以往交易主体入库需要提交很多证件资料,通过验证后方可下载招标文件的做法,进一步简化优化了交易主体入库证件的核验程序,让潜在投标人均可下载招标文件参与投标,截至7月,已办理了1520家企业入库主体。四是进一步扩大了交易信息公开范围,特别是评标结果信息公开更加充分、更加规范,引导招标人科学招标、投标人有效投标。同时,推行“我在岗”,打造“红色服务窗口”;积极对接移动、电信等声讯服务公司,正在探索开发24小时制的不间断服务咨询热线,努力打造“一站式”“全天候”的电话咨询和在线服务,开辟重点项目招投标交易服务“直通车”,全面开展“好差评”等工作,不断创新创优交易服务,提升行业形象。

  在目前疫情防控工作尚未彻底结束期间,平台运行依然存在着涉及面广、人流量大、密集度高等实际防控风险。为不断推进公共资源交易领域治理能力和治理水平现代化,提升重大公共事件风险应对服务能力,以尽快消除疫情对经济社会发展的不利影响,我们结合平台交易新形势,“两手抓”,确保防疫交易“两不误”,推行“互联网+交易平台”模式。一是制定了3套应急防控工作预案,购置了红外线测温仪等检测设备和消毒药剂等防护物资,对办公区域、值班室、开评标区域和公共区域实行严格布控,安排轮流值班,实施24小时制防疫值守,有效避免了工作人员、来访人员、评标专家,以及各类软件公司、市场主体、代理机构、行业监管等部门人员出现交叉感染风险,复工复产以来登记外来人员万余人次。二是利用区块链技术、云服务器、双网络运行,打通招标投标电子化服务“最后一公里”,切实解决“信息孤岛”,深入推行公共资源交易服务工作的网上全流程电子化办理,既提高了交易服务效率,也规避了人员聚集的防疫风险。2020年4月16日,襄阳首个工程建设类不见面开标项目(东风电驱动工业建设项目EPC总承包项目)顺利完成,实现了市场主体“零跑”,对接服务“零接触”,开标评标“零风险”,切实保障了交易安全,达到“开标不见面,科技战疫情”的工作实效。上半年,已有171个项目采取“不见面开标”,招标金额116.25亿元。有效助力了经济复苏、促进了企业复工复产。

  下一步,我们将继续以习新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,认真落实市委十三届十次全会工作部署,稳中求进总基调,结合我市“攻坚年”活动,按照市委提出“有排名的争第一、有考核的争优秀、业务工作出经验”的要求,推进中心的各项工作齐头并进、平衡发展,努力将中心打造成为汉江流域的信息共享平台、阳光交易平台和智能服务平台。

  最后,我也想借这个机会,感谢我们朋友们长期以来对公共资源交易事业发展的理解、关心和支持。下面,我愿意回答朋友们的提问,谢谢。

  下面,进入第二项议程:记者提问。哪位记者如要提问请举手示意。在提问前,请先介绍自己代表的机构。

  吴先科:1.项目招标条件及资格要求确认表(加盖招标人公章、招标人代表人(单位负责人)签字或签章);2.发改部门可行性研究报告(含招标核准意见)、初步设计批复 加盖招标人公章;3.财政部门预算评审结论,加盖招标人公章;4.代理机构法人授权委托书;5.项目行业主管部门报建表原件扫描件,加盖招标人公章;6.招标人的营业执照(法人登记证)原件扫描件,加盖招标人公章;7.代理合同原件扫描件(含加盖代理机构公章的项目团队名单);8.项目资金落明(加盖招标人公章)。

  吴先科:面对经济下行压力和疫情冲击的严峻挑战,我们“襄阳战疫”,以“大平台、一体化”发展,大力推行全流程电子化,实现“一窗受理、一网通办、一次办好”。一是技术创新。不断提升交易平台服务质效,开发“不见面开标”、“远程异地评标”、“异室评标”等功能,大力推行跨省跨区域云评标,积极与陕西省、无锡市、广元市和西咸新区等4个交易平台进行对接,实现专家资源共享,遏制围标、串标违法行为。二是服务创新。实现投标金“即收即退”,正在开发电子保函功能,大大降低了企业投标成本;推行办公设备、办公家俱、车辆维修、公车采购、采购等项目,定点服务和协议供货制度,创新网上商城采购方式,在同质同价的情况下,鼓励优先采购本地工业品。三是制度创新。完善领导包保服务责任制。对土地招拍挂、工程建设等重大项目实行“容缺办理机制”,进一步简化优化审批流程;针对市委市专题会议研究的重大招投标项目、以及重点民生项目,建立健全和“党组重点项目包保责任制”,大力推行早联系、早进场、早评标、早公示的“四早”主动服务机制。为重点项目进场交易提供即来即办、延时服务和预约服务,确保项目早日落地。

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